医院就没有健康中国,吁请医界代表

举世瞩目的两会，即将要开幕了。全国代表，齐聚北京；各届精英，济济一堂。大家将共商国是，为中国未来的发展出谋划策。

其中，医疗行业也有很多代表参会，这些医界代表，都是全国千万医务人员中最顶级的精英人才，个个德才兼备，是医疗行业众望之所归。

在未来的几天里，这些医界代表，将提出大量的议案，为建设健康中国献计献策。

相对于这些德高望重的医界代表，阿宝只是一名微不足道的普通医生。

今天，我以一个普通医生的身份，恳请参加两会的医界代表发起提案，严打涉医暴力，医院，助力健康中国！

自新冠疫情爆发以来，在过去的一年多时间里，中国的医务人员，为全国人民做出了巨大的贡献和牺牲。

新冠疫情爆发之后，成千上万的医务人员，在除夕之夜紧急集结，告别父亲妻儿，奔赴武汉，奔赴湖北，奔赴所有国家和人民需要他们的地方，与当时完全不了解且看不见的可怕敌人进行殊死斗争。其中一些同志，再也没能回到亲人身边。

面对陌生的病毒和未知的危险，他们没有退缩；面对紧急情况下的后勤困难和防护物资不足，他们没有退缩；面对战友的牺牲和艰苦的工作环境，他们没有退缩。

从武汉到北京，从沈阳到石家庄，从零上三十多度的酷暑到零下二十几度的严寒，面对国家和人民的召唤，中国医务人员，始终无怨无悔，召之即来，来自能战，战之能胜。用自己的血肉之躯，将14亿同胞，挡在自己身后。

在过去的一年多的防疫战争中，中国一千万医务人员，举止无愧白衣，忠勇可昭日月。

然而，令全国医务人员心寒的是，即使在这样的情形之下，伤医杀医等暴力行为，依然一再发生；医院等医闹行为，依然屡禁不止。

仅今年1月份，在短短一周时间内，就连续发生三起严重的恶性涉医暴力事件。

年1月22日，浙江大医院发生爆炸伤人案，一名39岁男子携带菜刀医院行凶，导致3名医护人员和1名病人受伤。

年1月26日，医院，该院副主任医师胡淑云被凶手曾某持刀袭击。凶手手段极其残忍，胡医生颈动脉破裂，心房两处破裂，肺脏破裂，经全力抢救无效，于第2天死亡。

1月27日，医院门诊发生一起伤害案，76岁犯罪嫌疑人裴某堂持针管将该院51岁的神经内科曾红梅主任医师扎伤。

这种恶性杀医伤医事件，只是冰山一角。在现实中，一线医务人员被辱骂殴打的事情，依然在不断发生。甚至在防疫工作中，都出现了辱骂殴打负责采样的医务人员的事情。

对于涉医暴力，我认为，应该形成如下共识：

第一、医院，就没有健康中国。

建设健康中国，离不开中国一千万医务人员的参与和努力。

此起彼伏屡禁不止的涉医暴力，在不断伤害中国医务人员的感情同时，也必然会在医疗行业积累越来越多的怨气和不满，会严重影响医疗行业对国家有关部门的信任，会不断削弱医务人员对国家的忠诚，甚至造成严重的对立情绪，对国家建设健康中国的战略目标，造成严重的负面影响。

医院，就没有健康中国。国家各级部门，应当认真倾听医疗行业的呼声，应当认真考虑医疗行业的合理诉求，应当积极采取有力的措施。

而中国医疗行业的代表，也有责任有义务，将医疗行业的合理诉求，在两会上以合理方式予以表达。

第二、打击涉医暴力，需要立即有效行动，不能再敷衍和拖延。

打击涉医暴力，需要标本兼治。急则治标，缓则治本。

在现在的环境下，应当先治标，后治本。不能只强调治本，而拒绝治标。

治本之道包括：继续增大医疗投入，增加优质医疗资源供应，减轻民众医疗负担；加强民众健康教育，让民众对生命和疾病有正确认识，对现代医学有正确的期望值；发展国家经济，推动社会公平，消除社会戾气；打击医疗行业不正之风，改善民众对医疗行业印象，等等。

治标之道包括：医院安保措施，避免恶性伤医事件发生；制定合乎实际的法律法规和规章制度，严厉打击涉医暴力；严惩执法部门对涉医暴力的各种不作为行为，杜绝有法不依执法不严；等等。

我们必须清楚的认识到：伤医事件成因复杂，既有患者及家属生病后的情绪失控，也有社会发展导致的利益矛盾激化和部分群体心态失衡，而且，在任何时代任何社会制度下，都无法完全避免一些心态极端的反社会人格出现。医院每年住院和门诊患者数量动辄以万计，医务人员遭遇这种极端反社会人格患者和家属，并遭受其伤害的可能性，非常高。

我们必须清楚的认识到：试图通过单方面要求医务人员改进服务质量和服务态度来避免伤医杀医事件，是幼稚的，是无知的，也是不现实的。我们必须尽快采取必要的措施，最大限度的保护医务人员免受暴力伤害，避免医疗行业出现严重的波动。

急则治标，缓则治本，打击涉医暴力，属于十万火急，不能慢慢来。

第三、不明确和压实领导责任，则不可能真正把保护医务人员人身安全落到实处。

在过去的几年中，有关部门在打击涉医暴力方面，也采取了大量措施。国家多个部委多次采取联合行动，对涉医暴力进行专项打击整治。

这些举措，取得了一些效果。但事实证明，并没有真正扭转局面。

其根本原因，是在保护医务人员人身安全问题上，多年来没有明确和压实领导责任。

我们应该明确一点：医院救死扶伤，是一种工作行为，聘医院有保障其享有安全工作环境的义务和责任。医务人员在工作期间受到伤害，医院未尽到保护责任，属于重大生产安全事故。

在任何一家企事业单位，出现导致员工伤亡的重大生产事故，主管领导都会被严厉问责，企业也会停业整顿。但在医疗行业，出现那么多伤医杀医事件，却没有任何一个领导因为未尽到保护责任而被问责，这极其不合理。

没有问责制度的结果，是医院在保障医务人员安全问题上，普遍懈怠的令人发指，甚至对已经多次预警的伤医事件，都不采取任何措施。

医院现状：风能进，雨能进，匕首能进，菜刀能进，自制炸弹能进，快递小哥不能进。在几乎所有的恶性伤医杀医事件中，凶手均携带凶医院病房和诊室，在病房或诊室的狭小且相对封闭的空间内，对医务人员实施突然伤害，导致严重后果。

要想扭转这一局面，就必须以法律法规的形式，医院在保护医务人员人身安全上应当承担的法律责任，医院领导在保护医务人员人身安全上应当承担的行政责任，对伤医杀医等恶性事件建立院领导追责制度！

对于遏制和杜绝涉医暴力，阿宝有四点建议，供医界参会代表参考：

第一，推广北京经验，在全国范围内尽快出台全国性的法律法规，医院强制实行安检制度。并以此为契机，医院的安保措施。从国家层医院安保体系，确保医务人员人身安全，最大限度的避免恶性伤医杀医事件的发生。

年7月1日，《医院安全秩序管理规定》开始实施。

《规定》要求：医院应当建立安全检查制度，拒不接受安全检查的，医院有权拒绝其进入。医院设警务室，与医院保卫部门联合办公。医院内主要通道、重点区域视频监控全覆盖，在急诊室、安检口等重点部位配备一键报警装置。医院无理缠闹等高风险就诊人员由保卫人员陪诊，医务人员人身安全受到暴力威胁时可暂停诊疗等。

医院强制安检落地后，运行顺利，保障了医务人员人身安全，大大安抚了医疗行业的不满情绪，医院强制安检完全可行，医院安检的种种反对意见站不住脚。

第二、借鉴上海做法，在全国加大对涉医暴力打击力度，增大涉医暴力的违法犯罪成本。

同样针对涉医暴力，上海市于年11月30日通过了《上海市医疗卫生人员权益保障办法》，并于年3月1日开始实施。

引入信用惩戒制度是《办法》的一大亮点。实施故意伤害医疗卫生人员等禁止行为的，设定一般、严重两个失信惩戒档次，由相应部门实施相应的联合惩戒措施。情节严重者，即被公安机关处以行政拘留或者被司法机关追究刑事责任的，行政机关可以在法定权限范围内依法就相关联的事项采取以下惩戒措施：

1.限制补贴性资金支持；2.限制招录为公务员或者事业单位工作人员；3.限制担任事业单位法定代表人；4.限制参加政府采购和政府购买服务等活动：5.按程序及时撤销相关荣誉，取消参加评先评优资格；6.在一定期限内限制其使用医保就医；7.法律、行政法规规定的其他措施。

其中，在一定期限内限制实施故意伤害医疗卫生人员等禁止行为者使用医保就医，毫无疑问将对潜在违法者产生巨大的威慑力。

这一举措，建议以法律法规的形式，在全国范围推广。

第三、将医院领导考核内容，并建立院领导问责制度。

如我之前所言，要想真正将防范和打击涉医暴力的措施落到实处，必须医院在保护医务人员工作期间人身安全上的法律责任，医院领导在保证医务人员工作期间人身安全上的行政责任。

医院出现恶性伤医杀医事件，应当视同工厂企业出现重大生产责任事故，应当立即停业整顿，重新检查和落实各项安全措施，医院领导问责。

医院出现恶性伤医杀医事件，应当对院领导年度考核实行一票否决，对于在安保问题上严重失职渎职导致医务人员受伤的，同样要严厉追责。

只有明确责任主体，医院法律责任和院领导行政责任，医院安检在内的各项举措，才能真正落到实处。医院这种“风能进，雨能进，菜刀炸弹能进，快递小哥不能进”的荒唐局面，才能得以彻底扭转。

第四、卫健委等机构中主管医疗安全的部门，公布热线和举报电话。随时受理医务人员投诉，对医院安保工作的失职行为，以及执法部门执法不力的行为，及时予以处理和干预。

以上，是阿宝作为医疗行业普通一兵，对涉医暴力的一些看法和建议，供参加两会的医界代表参考。

吁请各位医界代表，承担起应当承担的责任，采取行动，发起提案，严打涉医暴力，医院，助力健康中国。

全国一千万医务人员，翘首以盼！

一点浩然气，千里快哉风。